Название: Регулирование технических потерь в магистральных сетях ОЭС Украины с примерами из практики ЕС
Специальный экспертный инструмент
проекта “Поддержка интеграции энергетических рынков и устойчивой энергетики в СНГ” (SEMISE) в рамках программы INOGATE
Автор: Константинос Перракис
Формат: pdf
Страниц: 31
Издатель: noname
Описание
Данный отчет включает окончательные результаты подпроекта, выполненного в рамках «Специального экспертного инструмента» проекта (AHEF) «Поддержка интеграции энергетических рынков и устойчивой энергетики в СНГ» (SEMISE), финансируемого ЕС/Europeaid. Заявка под названием «Нормирование потерь электрической энергии в магистральных сетях ОЭС Украины (220-750 кВ) с примерами из практики ЕС» была составлена НЭК «Укрэнерго» и отнесена к Компоненту А «SEMISE»: Конвергенция энергетических рынков. Задание было выполнено в период с сентября 2010г. по март 2011г.
Техническое задание, разработанное экспертами SEMISE в соответствии с заявкой, предусматривало следующие ключевые задачи:
Задача 1 – Понимание процедуры решения вопросов технических потерь в предложенной новой модели рынка
Задача 2 – Обзор практики ЕС в отношении вопроса технических потерь
Задача 3 – Формулировка рекомендаций для «Укрэнерго»
После обзора соответствующих частей исследования, проведенного в рамках технической помощи НКРЭ «Украина – Внедрение Концепции ОРЭ», и отбора соответствующих фактов, подводящих итог практики ЕС в отношении потерь системы передачи, эксперты SEMISE посетили «Укрэнерго» и провели презентацию по результатам выполнения Задач 1 и 2 и обсуждение рекомендаций, которые должны быть представлены по Задаче 3. Соответствующие презентации прилагаются в отчете в Приложениях 1 и 2.
Фактически, причиной длительного выполнения задания, среди прочих вопросов планирования проекта, являлось в основном решение НКРЭ не следовать рекомендациям проекта технической помощи по займу Международного банка реконструкции и развития под названием «Украина – внедрение концепции оптового энергетического рынка» (далее «Новое исследование ОРЭ»). Во время вышеупомянутого семинара между группой экспертов «SEMISE» и «Укрэнерго», проходившего 23 ноября 2010г., был представлен протокол заседания, отражающий позицию НКРЭ относительно технических потерь в магистральных сетях (Приложение 3).
Речь идет о том, что решением НКРЭ потери должны централизованно закупаться «Укрэнерго». Соответствующие затраты на покупку потерь первоначально ложаться на «Укрэнерго», а затем перекладываются на пользователей системы передачи путем
Регулирование технических потерь в магистральных сетях ОЭС Украины с примерами из практики ЕС
оплаты за пользование системой передачи (или отдельным тарифом). Обсуждалась также концепция ежегодного стимулирования TSO к минимизации потерь и введения нормативных потерь (с которыми будут сравниваться реальные потери в конце каждого периода регулирования).
Вслед за этими событиями, которые установили новые рамки решения вопросов потерь в системе передачи Украины, были изменены цели данного задания в соответствии с новыми требованиями. А именно, во время обсуждения предложенного инструмента (отображенного в Новом исследовании ОРЭ) и особенно во время презентации соответствующей практики ЕС, экспертами «Укрэнерго» был поставлен ряд вопросов, включая следующие:
Средние (в процентном отношении) потери системы передачи в странах-членах ЕС
База активов, по которой необходимо учитывать потери в системе магистральных сетей (разграничение с распределительными сетями)
Методы закупки потерь в странах-членах ЕС (централизованная закупка оператором передачи или закупка поставщиками)
Существование нормативных потерь в случае централизованной закупки
Способы (например, программное обеспечение) и методология, используемая организациями, отвечающими за закупку потерь, для оценки общего количества потерь на основе формулы «на год вперед»
Механизмы стимулирования и практика хеджирования риска связанные с оценкой количества и стоимости потерь «на год вперед».
В ответ на техническое задание и обновленные требования, которые обсуждались во время встречи 23 ноября 2010г., экспертами «SEMISE» был представлен проект отчета экспертов «SEMISE» и передан бенефициару на русском и английском языках. Главы 1 и 2 данного отчета являются стандартными для формы AHEF и включают введение и краткое изложение.
Глава 3 отчета представляет существующую практику регулирования потерь в Украине, предложения, представленные в Новом исследовании ОРЭ, а также реакцию НКРЭ и соответствующие требования к НЭК «Укрэнерго». Данная глава включает попытку консультантов понять общий подход к регулированию потерь в Украине и адаптировать исследование к требованиям бенефициара (заявителя).
Глава 4 отчета в основном освещает опыт стран-членов ЕС и существующую практику решения вопроса потерь при передаче. Основным источником информации, используемым в данном отчете, был сравнительный анализ решения вопроса потерь в магистральных сетях, выполненный Группой Европейских регулирующих органов по
Регулирование технических потерь в магистральных сетях ОЭС Украины с примерами из практики ЕС
электроэнергии и газу (ERGEG) в 2008 году. В качестве примера был приведен специальный анализ ситуации во Франции, Великобритании и Италии. Последняя была включена из-за схожести модели оптового рынка с тем, который предлагается в Новом исследовании ОРЭ, а две предыдущие – из-за развитых методологий предполагаемой оценки потерь и использования различных методологий закупки.
И наконец, Глава 5 подводит итоги по ключевым фактам и дает рекомендации бенефициару в отношении:
Шагов, которые он должен предпринять по внедрению регулирования потерь в Украине, и более детально по вопросам, связанным с базой активов, на основании которой должны учитываться потери системы передачи,
Методологий прогноза/оценки потерь на основе предположения,
Программного обеспечения, существующего на рынке,
Пути стимулирования TSO по сокращению потерь, а также
Практики закупки и хеджирования рисков, которые использует TSO в ЕС, если они отвечают за централизованную закупку потерь системы передачи.
